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软件特色

【视频】

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这份百年情谊，在新时代焕发新的生机。今年6月，省委常委、市委书记吴桂英率长沙市代表团访问法国，与法国前总理、法国展望与创新基金会主席让-皮埃尔·拉法兰，就中法人文交流进行深入探讨。双方认为，在当前全球经济面临诸多不确定性的背景下，加强文化交流，是增进理解信任、实现民心相通的重要途径。愿通过更多对话交流，深化文明互鉴，加深彼此友谊，共创美好未来。

“Changsha,amazing!”(长沙，真棒！)9月，全球第二大网红、全网拥有2.6亿粉丝的“无语哥”卡比·拉梅(Khaby Lame)开启长沙行。行程中，“无语哥”打卡了长沙“众咖联”总部、湖南超能机器人技术有限公司、中非经贸合作促进创新示范园等地。通过他的视频作品，长沙智造的惊艳、山水洲城的风光、城市青春勃发的热情淋漓尽致地展现在了全球网友面前。

9月，“快乐长沙 韵味星城”长沙文化旅游走进韩国推介活动在韩国首尔举行，多角度展示长沙独特的自然景观，深厚的历史文化底蕴和活跃的现代文化，盛情邀约韩国游客到长沙品中华文化、享都市休闲。韩国从今年9月29日到明年6月30日对中国团体游客实施临时性入境免签政策，长沙文旅也抓住机遇，赴韩推介，为中韩之间旅游交流发挥更大的作用，通过旅游促进民间交流的深入发展。

此前，长沙就制订出台《长沙市2025年度入境旅游促进工作方案》等政策，主动出击，不断扩大长沙“三张文化名片”的国际传播力和影响力。长沙文旅赴苏州、上海、大连拓展入境旅游市场，探讨联动入境旅游线路；参加国际友好城市交流合作暨“东亚文化之都10城大连见”活动，为长沙深化与日韩俄文旅合作、二次引流日韩俄国际客源市场寻找新契机。

在完善旅游产品配套体系、打造多元融合旅游生态方面，长沙将推动“文旅+”跨界融合，结合大型赛事，打造“体育+旅游”新名片；依托中非经贸博览会、国际工程机械展览会等国际展会活动，打造“会展+旅游”产品，为参展客商定制短途旅游线路；引入国际知名演出资源，培育“观演+旅游”消费新模式，吸引游客因一场演出开启长沙之旅，将“3小时演艺”变成“3天旅行”；推进旅游产品迭代升级，开发湘绣、湘菜、铜官窑陶瓷烧制等参与、体验项目，推出一批彰显长沙特色、让境外游客“一眼心动、一步沉浸、一触难忘”的消费场景，构建独具魅力的长沙消费新名片。

【多元】

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今年2月，国际电工委员会(IEC)发布了由中国牵头制定的养老机器人国际标准。9月9日，工业和信息化部、民政部又联合公布《智能养老服务机器人结对攻关与场景应用试点项目名单》(以下简称《项目名单》)，涵盖情绪陪护、康复支持、生活照料等十个类别，要求各地加大支持力度。但它们距离成为老年人真正信赖的日常伙伴，还有多远？

袁治对养老机器人并不陌生。早在2013年，康乐年华在无锡的一家机构就试过陪伴型机器人，会陪老人聊天、唱歌。十多年过去，她再次接触类似产品时，却觉得变化不大——功能依旧停留在对话、放歌、远程医疗等。“现在真正能用起来的，还是那些能做重复性工作的设备。”袁治通过调研发现，目前的技术还远远没办法替代护理员，像喂饭、换尿不湿这类细致的照护工作，机器人还做不到。

袁治最近更倾向于挑选能在楼层里巡检、清洁、送东西的机器人。她从事养老产业二十多年，坦言养老机构的很多工作都是劳动密集型的，养老护理员仍以40、50岁以上人群为主，专业性不强。机器人的优势明显：能24小时待命，一些标准化的操作出错率比人更低。如果由机器分担一些工作，能省下一部分人力，还能把整体效率提上去。

相比热门的具身机器人，眼下更多应用场景主打的是单项功能的专用型设备。湖南女生妮妮从12岁起就没再站上过体重秤。那一年，她被诊断为脊肌性肌肉萎缩症，只能依靠轮椅和父母搀扶完成日常移动。直到2024年，在上海养老展上，33岁的她体验了一个辅抱式移位机2分赛车网站，设备将她轻轻托起，屏幕还显示出了体重：122斤。这个数字让父母意外，他们一直以为常年抱扶的女儿至少得有140斤。

自变量推出的产品是通用具身机器人，公司联合创始人庞浩在接受《中国新闻周刊》采访时介绍，受限于目前的技术，直接让机器人帮老人洗澡，照料老人，难度依然很大2分赛车网站，他们选择先让机器人学会洗衣、叠衣、打扫卫生间等基本家务活。和传统机器编程完成指定任务不同，大模型让机器人对场景和任务的理解能力更强2分赛车网站，可以将护工从重复性劳动中解放出来，让机构将人力更多投入需要情感交流和专业判断的照护上。

比如一些长者会大小便失禁，有的公司推荐压力感应床垫。但李锡坡很快发现，这种产品只关注压力感应，但不考虑防水性，产品一用就废。也有一些生命体征测量仪，需要通过摄像头方式进行识别，但他们侵犯了长者隐私，还让老人觉得被监视，自然难以推广。在他看来，真正能落地的产品，必须兼顾老人的生理和心理。每个长者情况也不同，如果产品解决不了真实的需求，或者价格高、操作复杂、体验差等，很难打开市场。

在深圳市养护院，一款新产品要经过层层把关才能真正进入，“如果没有经过2—3轮的更新迭代，我们绝不敢推向市场，更不敢给长者使用”。李锡坡说，照护团队会从康复、医疗、生活照料、社工等多个维度评估，还会进行伦理审查，再挑选适合的老人试用。被淘汰的产品也不少，有些设计复杂到连护工都嫌麻烦，更别提老人了。

这种实验室与现实的落差，并不只发生在中国。2023年，英国艾伦·图灵研究所研究员詹姆斯·赖特出版了《机器人不会拯救日本》一书，他曾在日本进行了18个月的田野调查，探讨了日本政府如何为应对老龄化挑战研发机器人。詹姆斯·赖特观察日本一家国家研究所和机器人研发者三个多月，发现很多工程师只去过一家养老院，与老人的互动非常少。工程师只是从工程学角度设计产品，和护理相关的意义、动机和价值观都被抹去，最终只剩下一系列肢体或言语动作，护理人员和被护理者也都沦为了二维角色。

而对企业来说，智慧养老是一个新兴市场，没有前人成熟的经验可循，更没有理论基础。一位涉足养老机器人领域的企业负责人坦言，在国内很难能拿到全面的养老数据。而且目前愿意尝试的，大多是定位中高端的养老机构。市面上一台机器人报价动辄五六万元，贵的甚至要十几万元，很多普惠型机构，月收费才两三千元，机构自身就挣扎在生存线上，缺乏尝试的意愿。还有些机构担心安全风险，一旦出事就是麻烦，索性不愿引入。

陈清团队当年研发辅抱式移位机时，市面上能参考的只有日本的HUG，但那时还买不到。他们与广东一家高校合作，每一步几乎都是靠摸索走出来的：移位机是通过腋下把人给托起来，腋下支撑的体验决定了移位机的舒适度。每次做出一个版本，陈清都会拉上同事和其他体验者试用，让大家评估优缺点并说出原因。支撑点一开始设计得太低，老人一架上就往下滑，胸部支撑顶到脖子，非常不舒服。后来他们在支撑处加了“羊角”形弧度，才逐渐找到合适的形状。

在上述《项目名单》中，深圳作为科技有限公司(以下简称“作为科技”)负责牵头开展“失能失智老年人智慧护理康复解决方案试点应用”项目。公司研发智慧护理康复设备，将失能老人的日常照护拆解为六个环节，即大小便、洗浴、吃饭、上下床等，并针对每个环节开展专项产品的研发。作为科技CEO姚萍在接受《中国新闻周刊》采访时提到，在研发这类养老机器人时，最大的挑战是，失能失智老人作为真正的使用者，多已无法描述自身感受和需求。设计团队只能不断在测试中进行“适老化改造创新”。

对于挑战更大的通用型具身智能2分赛车网站，难题则在于缺乏真实、多样的数据。庞浩提到，在实验室阶段，大家使用的数据大多来自数据工厂和互联网，复杂性和多样性都比较有限。“这有点像‘先有鸡还是先有蛋’的问题，如果模型能力差，真实场景就不愿意接受具身机器人；进不了真实场景，就收集不到多样化的数据，没有数据，就很难把模型训练好。”

这在国内同样存在。康乐年华董事长袁治打听过市面上几款巡检机器人、送物机器人，售价基本在10万元到15万元之间，就算租赁也要每月5000元，加上一些额外的费用，一年下来也得六七万元。她原本看中一台6万元的安全巡检机器人，但发现功能并不稳定，最终放弃了。在她看来，如果要普遍进入养老机构，1万到2万元才是可接受的价格区间。

陈清也遇到过类似困境。在他看来，相较于养老机构，失能老人家庭对移位机的需求更加迫切，产品能显著改善生活质量，但他们对产品价格的敏感度更高。他和腾讯团队曾送过一台移位机给湘潭一户家庭，对方月收入只有2000多元，除了生活和药费，几乎拿不出钱买任何辅助产品。在深圳一次展会上，他问一位潜在用户能接受的价格是多少，对方答“5000块”，但这个数字连成本都覆盖不了。

中国眼下还没走到这一步，但姚萍注意到，近两年已有一些变化。2024年以来，不少地方政府推出养老政策，政府出资购买养老产品，企业通过招投标的渠道，把产品送进失能、半失能老人家庭。但在姚萍看来，这种政府推动政策只是阶段性措施，长远还是要靠社会化支付。目前，作为科技也在和全国各地一些商业保险公司洽谈商业租赁合作，同时，与开展长护险试点的地方合作，通过把产品纳入长护险辅具租赁，形成覆盖长护险与商业保险场景的养老护理整体解决方案，来解决家庭端的支付能力。

一些受访者提到，安全问题并不只是靠保险来兜底，还需要更多元的办法。姚萍也感受到老人和家属对安全的担忧，她强调，关键还是技术。她的团队搭建了一个AI智慧养老健康平台，把深度学习、物联网和大数据结合起来2分赛车网站，在后台实时监测老人使用设备时的健康和安全状况，一旦出现异常，就能提前干预。这不仅能为养老院、护理机构和社区提供服务，也能用数字化方式评估设备的使用效率和安全性。

【互动】

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三是促推质量问题前端治理。“三包一挂”(即违法发包、非法转包、违法分包、挂靠施工)在建筑市场长期存在。建设工程由缺乏相应资质的单位或者个人施工，会影响建设工程质量安全。同时，工程层层转手，工程款遭层层盘剥，导致工程款不能全部用于施工，致使“瘦身”钢筋、问题水泥、偷工减料屡禁不止。工程每转一手，质量就降一成。

案例6中，人民法院针对案件审理过程中发现的某建筑集团公司出借资质违法行为，向当地住房和城乡建设局发出司法建议，建议对相关违法线索依法核实处理。当地住房和城乡建设局根据司法建议立案调查，对某建筑集团公司、相关责任人违法出借资质的行为处以罚款，以儆效尤。该案是人民法院与行政主管部门合力惩治建筑领域违法现象，从源头上制止“三包一挂”等违法行为的典型事例。

审理法院认为，因李某不具备相应资质，案涉《建设工程施工合同》无效。李某在交付质量合格的建设工程情况下，才有权请求某资源公司折价补偿。李某、某资源公司双方就工程中有质量缺陷的部分应当进行修复无争议。工程修复后再进行工程款结算，有利于提高纠纷解决效率，最大限度实现物尽其用。经审理法院组织调解，各方当事人最终达成调解协议，双方先修复工程并办理竣工验收，再进行工程款结算。调解协议签订后2分赛车网站，案涉工程经修复，最终竣工验收合格。审理法院对李某其他诉讼请求作出处理，判决：某资源公司支付39万元工程款及利息。

工程质量安全是建设工程的生命线，是处理建设工程施工合同纠纷的首要价值导向。本案中，某资源公司欠付工程款，李某施工的工程存在质量缺陷，如处理不当会影响工程竣工验收和交付使用，甚至陷入僵局。人民法院通过组织先行调解2分赛车网站，解决缺陷修复问题，再依法判决工程款支付责任，实现争议分层化解。在维护施工人权益的同时，也督促其严格履行质量责任，保护建设工程质量2分赛车网站，体现了司法审判确保工程质量的坚定立场。

某建设公司与某汽车公司签订《建筑工程施工合同》2分赛车网站，约定为某汽车公司建设汽车车间土建及钢结构工程，工程质量应符合国家或行业的质量检验评定标准。工程设计使用年限为50年，质量保修期自工程验收合格之日起算。工程竣工交付使用10年后，主体结构吊车梁出现裂缝，影响作业安全。某建设公司以工程已竣工验收合格等理由拖延履行保修义务。某汽车公司遂自行维修加固，后起诉请求某建设公司履行保修义务，并赔偿其自行修复所产生的费用共计175万元。

审理法院认为，《中华人民共和国建筑法》第六十二条规定，建筑工程实行质量保修制度。保修的期限应当按照保证建筑物合理寿命年限内正常使用，维护使用者合法权益的原则确定。案涉工程主体结构吊车梁在设计使用年限(50年)内出现质量缺陷，某建设公司应承担更换新的预制钢筋混凝土吊车梁的保修义务。某建设公司拖延履行保修义务，某汽车公司采取保护性修复措施，产生的修复费用中合理费用为127万余元，该笔费用应由某建设公司承担。故判决：某建设公司对原施工不合格部分应进行更换维修，达到符合设计施工图的规范要求并在六个月内施工至竣工验收合格；某建设公司赔偿某汽车公司质量缺陷修复费127万余元。

“百年大计、质量第一”。主体结构是建设工程的“骨骼”，事关公共安全。建设工程经竣工验收合格2分赛车网站，并不意味着施工单位质量责任的终结。房屋建筑的地基基础工程和主体结构工程的最低保修期限为设计文件规定的该工程的合理使用年限。本案中，案涉工程主体结构存在质量缺陷。人民法院根据合同约定认定主体结构的合理使用年限，判令某建设公司在合理使用年限内依法履行保修义务，明确了工程质量责任主体和责任期限，对于保护工程质量安全、维护建筑市场秩序、保障安全生产具有积极意义。

某建设投资公司与某建安公司签订建设工程施工合同，由某建安公司承包某建设投资公司棚改小区项目。合同约定防水工程质量保修期为5年，自工程竣工验收合格之日起算。2013年10月，案涉工程竣工验收合格。2015年12月，行政主管部门监督抽查发现2分赛车网站，案涉工程部分楼栋地下室顶板、外墙渗水严重，要求整改。某建安公司起诉请求某建设投资公司支付工程欠款及相应利息，某建设投资公司反诉请求某建安公司支付工程质量缺陷修复费。

审理法院认为，《中华人民共和国合同法》第二百八十一条(现为《中华人民共和国民法典》第八百零一条)规定，因施工人的原因致使建设工程质量不符合约定的，发包人有权要求施工人在合理期限内无偿修理或者返工、改建。施工人对建设工程的施工质量负责。尽管案涉工程竣工验收合格，但现有证据证明由于施工人原因导致部分楼栋的防水工程在保修期内出现质量缺陷，确需修复。案涉建设工程施工合同合法有效，某建安公司应按合同约定履行保修义务。某建安公司应承担的质量缺陷修复费用为735万余元，某建设投资公司应当给付某建安公司的工程款为3653万余元，上述款项折抵后，某建设投资公司应支付剩余工程款。故判决：某建设投资公司向某建安公司支付工程款2918万余元及相应利息。

部分建设工程质量缺陷具有隐蔽性，尤其是地基基础、防水等隐蔽工程的质量缺陷具有“潜伏期”，这种质量缺陷在工程竣工验收时难以发现，但在后续使用过程中逐渐暴露。建设工程领域实行质量保修制度，建设工程竣工验收合格后，在保修范围和保修期限内出现质量缺陷的，施工人仍然应当履行保修义务。本案中，在某建安公司不愿意履行保修义务的情况下，人民法院判决其在工程竣工验收后依法承担质量缺陷修复费用，既有利于及时消除质量缺陷，又纠正了“工程一旦通过竣工验收，质量责任就已经转移”的错误观念，促使施工单位加强质量控制、规范施工流程，筑牢建筑安全防线，助推建筑行业高质量发展。

某镇人民政府将某边坡治理工程发包给某建筑公司。双方签订协议约定，工程内容以设计图纸和清单列明项目为准。工程完工后，因当地突降大雨，案涉工程挡土墙发生垮塌。当时经鉴定，工程水毁原因是某镇人民政府提供的设计图纸不符合技术规范要求。双方约定，某建筑公司按照原设计图纸对工程进行修复。修复后，工程又出现倾斜、沉降。某镇人民政府重新提供了新的图纸和修复方案，双方就再次修复费用的承担发生争议。某镇人民政府起诉请求某建筑公司按照新图纸进行修复，并承担修复费用。

审理法院认为，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释(一)》第十三条规定，发包人提供的设计有缺陷的，应当承担过错责任；承包人有过错的，也应当承担相应的过错责任。案涉工程修复后仍存在质量缺陷由两方面原因造成：一是某镇人民政府提供的设计图纸不符合技术规范要求，应承担主要责任；二是某建筑公司明知原设计图纸存在设计缺陷，仍按照原设计图纸进行修复，亦应承担相应责任。故判决：某建筑公司承担30%的质量修复费用。

工程建设是一项集勘察、设计、施工、监理等工作于一体的建造活动。各方主体应在其职责范围内对建设工程质量承担责任，共同保障工程质量安全。如果建设单位提供的设计图纸不符合相关技术规范，施工单位明知设计图纸不符合规范仍按图纸施工，导致建设工程质量缺陷，双方均应承担相应的责任。本案中，建设单位和施工单位对于案涉工程出现质量缺陷均有过错，人民法院判令双方分别承担相应责任，警示建设单位对施工图纸等资料应进行严格审查。同时2分赛车网站，本案也提醒施工单位，按图施工并非绝对的“免责金牌”，如发现设计图纸存在缺陷，应及时反馈问题，不应按错误图纸施工。本案对于倡导建设工程各责任主体恪尽职守、各尽其责、专业协作，共筑工程质量安全防线具有积极意义。

石某借用某建设公司资质与某食品公司签订《建设工程施工合同》，约定施工内容为建设综合生产车间、原料生产车间、门卫、道路、绿化围墙等。工程完工后已交付使用，一直未竣工验收。某食品公司发现案涉工程存在墙体、地面开裂等情况，认为石某应当对工程质量缺陷进行修复，双方就此产生争议。某食品公司起诉请求石某与某建设公司支付工程质量修复费。

审理法院认为，《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释(一)》第七条规定，借用资质施工的情况下，发包人有权请求资质出借方与借用方对建设工程质量不合格等因出借资质造成的损失承担连带赔偿责任。本案中，某建设公司将其资质出借给石某承揽工程，石某施工的工程出现质量缺陷，某建设公司依法应与石某对质量缺陷修复费承担连带赔偿责任。故判决：某建设公司与石某连带给付某食品公司质量缺陷修复费770万余元。

资质是建筑企业施工能力和信誉的认证。缺乏资质的单位或者个人借用有资质的建筑施工企业名义承揽工程，极易导致工程出现质量缺陷，故为法律所禁止。建筑施工企业因出借资质造成工程质量缺陷的，应与资质借用方承担连带赔偿责任。本案中，人民法院依法判决某建设公司与石某就工程质量缺陷修复费承担连带赔偿责任，既打击资质借用方“借帽子”行为，也惩治资质出借方“卖牌子”行为，明确一旦出现工程质量缺陷，双方都要为损失“买单”。该案对于压实建筑行业主体责任、保护建设单位合法权益、促进建筑市场健康有序发展具有积极意义。

2021年5月，某劳务公司借用某建筑集团公司资质与某房地产开发公司签订建设工程施工合同，承揽某商业广场建设项目。此后，某劳务公司与朱某签订的《合作协议》约定，前期该公司与某建筑集团公司对接的项目全部转包给朱某，某建筑集团公司未付的工程款全部由朱某享有。《合作协议》签订后，某劳务公司退场，朱某进场组织施工。因工程款结算发生争议，朱某起诉请求某劳务公司支付工程款300万元及利息。

审理法院认为，《中华人民共和国民法典》第一百五十七条规定：民事法律行为无效、被撤销或者确定不发生效力后，行为人因该行为取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。某劳务公司将案涉工程转包给朱某的行为因违反法律强制性规定无效，但案涉工程经竣工验收合格，依据上述规定，朱某请求某劳务公司折价补偿，支付工程价款，应予支持。故判决：某劳务公司向朱某返还工程款300万元及利息。

《中华人民共和国建筑法》第二十六条规定，禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书、营业执照，以本企业的名义承揽工程。审理法院发现，本案存在出借资质行为，遂向当地住房和城乡建设局发出司法建议，建议对本案相关违法线索依法核实处理。当地住房和城乡建设局根据司法建议立案调查，发现当地建筑行业较有影响力的某建筑集团公司存在管理不严、违法出借资质的情况，应当对其实施行政处罚。鉴于某建筑集团公司积极配合调查整改2分赛车网站，对该公司及其负责人均处以罚款。

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治国必先治党，党兴才能国强。党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》(以下简称《建议》)，强调必须“持之以恒推进全面从严治党”，凸显了全面从严治党对实现“十五五”时期经济社会发展目标的极端重要性。我们要深刻领会、认真落实，坚持用改革精神和严的标准管党治党，以党的自我革命引领社会革命，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业凝聚磅礴力量。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，坚定不移全面从严治党，开辟了百年大党自我革命新境界，为新时代开新局、谱新篇提供了有力保障。在政治保障方面，坚持以党的政治建设统领党的建设各项工作，坚定维护党中央权威和集中统一领导，严明党的政治纪律和政治规矩，切实提高全党政治判断力、政治领悟力、政治执行力，有力扭转了党的领导弱化虚化边缘化倾向，在党和国家事业中发挥了党总揽全局、协调各方的领导核心作用。在思想保障方面，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党、指导实践、推动工作，持续开展党内集中教育，用党的创新理论引领深化改革开放、破解发展难题、拓展发展空间、推动高质量发展。在组织保障方面，提出和坚持新时代党的组织路线，贯彻和落实新时代好干部标准2分赛车网站，着力培养造就忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍，着力建设矢志爱国奉献、勇于创新创造的优秀人才队伍，着力构建上下贯通、执行有力的严密组织体系，在推动改革发展稳定中充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。在作风保障方面，从制定和落实中央八项规定开局破题，紧紧围绕保持党同人民群众的血肉联系持续深化纠治“四风”，刹住了一些长期没有刹住的歪风2分赛车网站，纠治了一些多年未除的顽瘴痼疾，推动党风政风社风焕然一新。在纪律保障方面，坚持制度治党、依规治党，把加强纪律建设纳入新时代党的建设总体布局，作为全面从严治党的治本之策，综合发挥党的纪律教育约束、保障激励作用，引导党员干部在遵规守纪中正确行使权力、积极担当作为。特别是开展史无前例的反腐败斗争，清除了一批腐败分子，纯洁了干部队伍，维护了党的形象和威信。

有效应对国际国内形势发展变化需要全党保持战略定力、坚定必胜信心。“十五五”时期是我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。从国际看，世界百年变局加速演进，国际力量对比深刻调整，新一轮科技革命和产业变革加速突破，我国具备主动运筹国际空间、塑造外部环境的诸多有利因素。同时，世界变乱交织、动荡加剧，单边主义、保护主义抬头，霸权主义和强权政治威胁上升，大国博弈更加复杂激烈。从国内看，我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，中国特色社会主义制度优势、超大规模市场优势、完整产业体系优势、丰富人才资源优势更加彰显。同时，发展不平衡不充分问题仍然突出，改革发展稳定面临不少躲不开、绕不过的深层次矛盾和问题。要在深刻复杂变化的形势中抓住机遇、应对挑战，就必须把全党思想和行动统一到党中央决策部署上来，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想观察时代、把握时代、引领时代，积极识变应变求变，敢于斗争、善于斗争，在危机中育新机、于变局中开新局。

顺利实现“十五五”时期经济社会发展目标需要不断提高党领导经济社会发展的能力和水平。《建议》擘画了“十五五”时期我国经济社会发展的宏伟蓝图，明确提出“推动事关中国式现代化全局的战略任务取得重大突破，为基本实现社会主义现代化奠定更加坚实的基础”。实现这样的目标，对广大党员干部的思想观念、能力素质、精神状态、作风形象，对各级党组织的创造力凝聚力战斗力都提出了新的更高要求，迫切需要进一步提高党的建设质量，进一步增强党员干部特别是领导干部推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领，进一步增强党组织政治功能和组织功能，切实把党的领导贯穿经济社会发展各方面全过程。

解决党内存在的突出问题需要进一步加大从严管党治党力度。经过十多年不懈努力，全面从严治党取得了显著成效，积累了丰富经验。同时要清醒看到，一些党员干部对党的自我革命还抱有错误想法，存在松劲歇脚、畏难退缩、消极应对甚至刻意抵触等情绪；有的党员干部明哲保身，不愿担当作为；“四风”问题树倒根存、土壤尚在，不正之风和腐败现象存量未尽、增量仍然易发多发；有些地方和单位管党治党责任落实不到位，等等。对此，要始终保持直面问题、刀刃向内的勇气和决心，深入贯彻习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想，认真落实推进党的自我革命“五个进一步到位”的重要要求，坚持严的基调、严的氛围、严的措施，坚决清除影响党的先进性和纯洁性、影响经济社会发展的一切消极因素，把党建设得更加坚强有力。

要坚持和加强党中央集中统一领导。这是推动党和国家事业行稳致远的根本保证。要把党的政治建设摆在首位，推动全党深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。进一步健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系，完善党中央重大决策部署落实机制2分赛车网站，严格执行向党中央请示报告制度，强化政治监督，深化政治巡视，推动全党进一步提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。严密党的组织体系，推动中央和国家机关、地方党委、基层党组织认真履行贯彻落实党中央重大决策部署的职责，确保上下贯通、执行有力。发展党内民主，健全和落实民主集中制，坚持科学决策、民主决策、依法决策，把重大决策建立在深入调查研究、广泛听取意见、开展科学论证和风险评估的基础上。

要持续用党的创新理论统一思想、统一意志、统一行动。这是坚定信仰信念、保持正确方向、不断取得事业新胜利的成功之道。要坚持不懈开展习近平新时代中国特色社会主义思想学习宣传教育，健全以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干长效机制，推动理论武装走深走实。突出党的创新理论在党员、干部教育培训中的首课、主课地位，完善“第一议题”、党委(党组)理论学习中心组学习、基层党组织理论学习等制度，用好党支部“三会一课”、主题党日等载体，引导党员、干部全面系统学、原原本本学、及时跟进学，系统掌握习近平新时代中国特色社会主义思想的科学体系、核心要义、实践要求，深刻把握这一重要思想的世界观、方法论和贯穿其中的立场观点方法，汲取蕴含其中的丰富政治智慧和党性滋养。坚持理论联系实际的学风，善于从党的创新理论中找方向、找思路、找方法，把学习成效转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量。领导干部要带头加强理论学习，以理论素养的增强促进领导水平的提升。抓好年轻干部的理论学习，引导他们打牢理论功底，提高运用党的创新理论解决实际问题能力。

要坚持正确用人导向、激发干部队伍内生动力和整体活力。这是建设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍的有力举措。要坚持把政治标准放在首位，做深做实干部政治素质考察，严把政治关、品行关、能力关、作风关、廉洁关，切实防止干部“带病提拔”。引导干部树立和践行正确政绩观，健全有效防范和纠治政绩观偏差工作机制，完善和落实领导干部任期制，健全领导班子主要负责人变动交接制度，防止一些干部急功近利、盲目蛮干、搞“形象工程”和“政绩工程”。完善干部考核评价机制，坚持重担当、重实干、重实绩，推进领导干部能上能下常态化，调整不胜任现职干部，形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的正确导向。加强干部教育培训和实践锻炼，引导干部及时填知识空白、补素质短板、强能力弱项，努力成为各个领域的行家里手。坚持严管厚爱结合、激励约束并重，加强对干部全方位管理和经常性监督，旗帜鲜明为敢于担当作为者撑腰鼓劲，营造有利于干事创业的良好环境。

要增强党组织政治功能和组织功能。这是夯实党执政的组织基础的长远之计和固本之策。要坚持大抓基层的鲜明导向，统筹推进各领域基层党组织建设，充分发挥基层党组织在推动改革发展稳定中的战斗堡垒作用。加强党建引领基层治理和基层政权建设，持续整顿软弱涣散基层党组织，健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，全面提高城乡基层党组织领导基层治理的能力和水平。提高机关党建质量，加强学校、医院、科研院所等事业单位党建工作，推进国有企业、金融企业在完善公司治理中加强党的领导。从严从实抓好党员队伍建设，加强和改进流动党员管理，认真做好发展党员和不合格党员组织处置等工作，完善党员教育管理机制，健全党员网下和网上、平时和应急的作用发挥机制，充分发挥广大党员的先锋模范作用。

随着新兴领域迅速发展，新经济组织、新社会组织大量涌现，新就业群体规模持续扩大，新兴领域党建工作成为党建工作新的广阔空间和重要阵地。要突出抓好新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设，进一步厘清“新”在哪里、“难”在哪里、“落”在哪里等问题，着力健全党的组织体系，着力强化政治引领和服务管理，着力完善党建工作体制机制，不断增强党在新兴领域的号召力凝聚力影响力，引导新兴领域各类组织和群体在加强社会治理、维护社会稳定、推动高质量发展中积极发挥作用。

要锲而不舍落实中央八项规定精神、推进作风建设常态化长效化。这是以优良作风助力经济社会发展的必然要求。要巩固拓展党的十八大以来作风建设成果，巩固深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，充分运用从抓作风建设入手推进全面从严治党的重要经验，坚持党性党风党纪一起抓、正风肃纪反腐相贯通，切实把严的氛围营造起来、把正的风气树立起来。常态化开展作风教育，引导党员、干部加强党性修养2分赛车网站，深入查找党性党风党纪上的差距不足，自觉纠正和克服各种思想偏差，以坚强党性涵养优良作风。健全经常性发现、解决作风问题机制，常态化分析作风建设地区性、行业性、阶段性特点，抓住普遍发生、反复出现的问题深化整改整治，对顶风违纪现象露头就速查严处，铲除“四风”问题土壤，坚决防止反弹回潮。从严监督执纪，强化党组织日常监督，坚持抓现行抓典型抓通报，加大风腐同查同治力度，形成强有力的震慑效应。落实作风建设政治责任，强化严管严治，层层传导压力，推动贯彻落实中央八项规定精神一贯到底。深入开展整治形式主义为基层减负工作，保持毫不放松、齐抓共管的工作态势，不断健全长效机制。

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