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《条例》制定坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央、国务院决策部署，在总体思路上主要把握了以下三点：一是坚持城乡统筹，促进城市供水和农村供水共同发展。二是坚持问题导向，聚焦供水安全、供水服务中的突出问题完善制度设计，增强针对性和实效性。三是坚持系统观念，着力构建从水源到水龙头的全链条规范体系，强化供水全过程管理。

促进城乡供水统筹发展，是构建现代化基础设施体系、加快农业农村现代化、扎实推进乡村全面振兴的内在要求和客观需要。经过多年努力，我国农村供水取得长足发展，农村规模化供水，即通过设计供水量、供水人口达到规定规模的集中供水工程或者通过城市供水管网延伸工程向农村的供水，已覆盖71%的农村人口，且在管理水平、水质检测能力等方面达到或接近城市供水。为依法促进城乡供水统筹发展，《条例》本着积极稳妥原则，明确将农村规模化供水纳入适用范围，与城市供水适用统一的制度规范；对农村规模化供水以外的农村地区小型供水，规定县级以上地方人民政府应当采取措施推动其规范化建设和专业化管护，建立健全水质保障体系，保障供水符合国家有关标准，并授权水利部会同有关部门制定管理办法。同时，《条例》明确将“坚持以人为本、城乡统筹”作为供水事业发展的总体要求之一，并对供水管理体制作了相应的调整完善。

强化供水安全保障，首先必须加大供水水源保障力度。对此aoa官网下载，《条例》着重从两方面强化了相关制度措施：一是促进形成多水源保障供水安全格局。明确县级以上地方人民政府应当合理安排、布局供水水源，加强供水水源建设；供水水源建设应当统筹地表水与地下水、当地水与外调水，实现多水源互补；单一水源供水的应当建设应急水源或者备用水源，使用外调水作为饮用水水源的应当保障当地水源和外调水源可以及时切换。二是强化饮用水水源水质保障。规定县级以上人民政府生态环境、水行政等有关部门依法开展饮用水水源地规范化建设，落实饮用水水源保护区保护措施，建立饮用水水源水质监测预警和信息共享机制，保障饮用水水源水质符合国家有关标准；水行政主管部门应当统筹饮用水水源地水量调配，加强饮用水水源地水文水资源监测aoa官网下载，生态环境主管部门应当会同有关部门做好饮用水水源地水环境监测工作，加强对饮用水水源地生态环境保护工作的监督管理，对饮用水水源地的环境状况和污染风险进行调查评估，筛查可能存在的污染风险因素，并采取相应的风险防范措施，调水工程管理单位应当采取措施，保障调水水质符合国家有关标准。

供水工程建设直接关系供水安全和供水服务质量，《条例》重点从三个方面加强供水工程建设。一是针对供水设施老化等问题，规定县级以上地方人民政府应当加强对供水工程建设的统筹规划，保障供水工程建设与城乡建设协调发展，对影响供水水质、妨害供水安全、老化失修的供水设施进行更新改造。二是为保障供水隐蔽工程质量，规定施工单位应当做好供水工程中隐蔽工程的质量检查和记录，并在隐蔽工程隐蔽前通知建设单位等进行检查。三是针对调压调蓄设施建设，明确由供水主管部门统筹区域集中调压调蓄设施建设工作；居民住宅建筑区划内业主共有的调压调蓄设施不符合有关规定和国家有关标准要求的，县级以上地方人民政府应当依法有计划地组织实施改造。

保障供水安全、提升供水服务水平，必须进一步规范供水经营服务，社会各方面对此普遍关注。对此，《条例》从五个方面进一步完善了相关制度措施。一是从设施设备、从业人员、管理能力和水质检测能力、内部管理制度等方面，明确了供水单位应当具备的条件，并明确要求供水单位遵守供水有关服务标准、规范、要求等aoa官网下载，加强内部管理，不断提高供水服务质量和效率，为用户提供安全便利、连续稳定、计量准确、公开透明的供水服务。二是强化供水服务信息公开，要求供水单位通过便于公众知晓的方式，向社会公开供水报装接入流程、服务标准、资费标准、水质检测等信息，并提供信息查询服务。三是严格水质检测要求，规定供水单位应当按照国家规定和有关标准要求的检测指标、检测频率和检测方法，定期检测原水、出厂水和管网水的水质，保证供水水质符合国家生活饮用水卫生标准。四是进一步规范临时停水行为，要求供水单位严格控制停水时长和范围，并采取措施保障居民基本生活用水。五是强化社会监督，建立供水服务质量投诉处理机制。

为强化供水设施管理保护，《条例》重点完善了三方面内容：一是要求供水单位按照国家有关规定和技术规范对各类设施进行运行维护，落实各项安全防范措施，定期巡查检修，确保安全运行。二是保证供水“最后一公里”安全，明确新建居民住宅的共有供水设施以及地方人民政府组织实施改造后的居民住宅的共有供水设施，依法交由供水单位负责运行维护，除此之外的居民住宅的共有供水设施，由县级以上地方人民政府组织逐步将其依法交由供水单位负责运行维护。同时明确，调压调蓄设施的运行维护应当符合国家有关规定和技术规范，有关运行维护单位应当建立完善管理制度，定期进行清洗消毒、水质检测并公开水质信息，确保水质、水压符合国家有关标准。三是增加了保护供水设施信息系统的规定，要求供水设施信息系统的运行维护单位应当建立健全网络安全管理制度，落实网络安全防护措施等安全要求；对其中的重要网络设施、信息系统等，依法纳入关键信息基础设施范围实行重点保护。

健全供水应急管理与处置制度，对保障供水安全具有重要意义。为此，《条例》专设“供水应急管理与处置”一章，从三个方面健全了供水应急管理与处置制度。一是明确规定县级以上地方人民政府以及供水单位应当制定供水应急预案并定期开展演练；供水单位应当加强供水安全风险管控，落实各项安全防范措施，及时排查和消除供水安全隐患。二是明确了应急处置措施，县级以上地方人民政府应当组织开展应急供水、污染处置、水源切换等工作，优先保证生活用水，兼顾其他各项用水，最大限度减轻突发事件的影响；供水单位应当采取抢修供水设施、增加水源预处理设施、升级改造净水设施处理工艺等应急处置措施，保障正常供水。三是规定有关单位和个人应当配合地方人民政府、供水单位采取的供水应急处置措施，积极参加应急处置工作，协助维护社会秩序。

【多元】

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随着春节的临近，万家团圆的气氛日渐浓厚。当城市沉浸在对新年的期盼中，上海多家医院的病房里aoa官网下载，一场静悄悄的“暖心变革”仍在继续。2025年起，上海在三级医疗机构试点推行“免陪照护服务”，由医院培训的专业护理员接管住院患者的生活护理，让家属从“三班倒”陪夜的疲惫中解脱出来。春节前夕，记者走进几家试点医院，感受病房里的“专业”与“温情”。

【互动】

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四、《进口种子种源免征增值税商品清单》项下进口的种子种源，海关不按减免税货物进行后续监管。《进口种用野生动植物种源免征增值税商品清单》项下进口的野生动植物种源，以及军队、公安(包括缉私警察)、安全、消防救援部门进口的军警用工作犬、消防救援用工作犬、工作犬精液及胚胎，需由海关按减免税货物监管其使用。

六、申请免税进口军警、消防救援用工作犬(税则号列01061910、01061990)，工作犬精液(税则号列05119910)及胚胎(税则号列05119920)的单位，应分别向中央军委政治工作部、公安部、国家安全部、国家消防救援局提出申请，上述部门对进口单位、进口商品进行审核确认后，函告海关总署并抄送财政部、税务总局。

【极速】

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春节是中国农历新年，是中华民族迎接春天的节日。中国人将“年”作为生产生活的自然时序和文化节令，至少已有三千多年的历史。围绕春节形成的节俗体系aoa官网下载，集中体现了中国人对天文、物候和人事活动及其相应关系的认知，涵括传统信仰、民俗礼仪、饮食娱乐、文学艺术等多个层面。它承载着中国人的生活智慧和审美追求，彰显中国人的道德规范和家国情怀，是维护国家统一和民族团结的重要精神纽带。“有钱没钱，回家过年”正是这种情感凝聚力最朴素、最真实的写照。

春节是在中国农耕文明、宗法社会与国家治理长期互动中形成的节日形态，其核心功能在于建构秩序、维系联结。在中国这一传统的农耕国度里，年节与祭祀活动紧密相关。春节起源于年终岁首的大祭。中华先民将“年”视为农作物收成的时间节点，通过祭天、祭祖仪式，感谢自然馈赠，祈求来年丰收。“年”的周期轮回对应着农作物的种植，春播、夏长、秋收、冬藏，有生有死，有始有终，春节即成为了岁时更替的时间标志。一年的劳作结束，人们进行休整与总结，这种与自然节律相统一的时间观念，让“年终团聚”成为中国人代代相传的生活惯性，形成“无论身在何方，岁末必归”的共同心理。

中国传统社会以家族为核心单元，祭祖、团圆饭、拜年等春节仪式的本质是维护宗法秩序的实践。人们通过对家族祖先的祭奠和怀念，确认个体在家族谱系中的位置，也维系家族的稳定和发展。六朝以后，新年第一天祭祖就已成为家族例行的常规仪式。从准备、制作到共同分享，一顿团圆饭，就是家人之间，以及与家族有关的神灵、祖先的交流过程，既感恩神祖的眷顾，表达慎终追远的情意，也传递伦理道德，强化血缘亲情。拜年这一习俗则通过辈分礼仪、人情往来巩固关系网络，由近及远、由里及外地更新家族、乡邻、社群的伦理关系以及与祖先神灵的关系，在有序生活中实现文化认同。

自汉武帝颁行《太初历》始，新年就定在农历正月初一，此后历代相沿。到唐宋时期，春节节俗基本定型，明清时期形成了“官民同庆”的传统，春节逐渐从地方习俗发展为全国性节日。国家通过统一岁首时间、规范节日习俗，将春节从传统农历节日塑造为具有现代国家象征意义的法定公共节日。这种文明连续性和统一性在长期传承发展中不断升华和凝合中华各民族共同的历史传统和生活文化，从而成为跨越地缘、族缘，凝聚中国人的强韧纽带，深化了“我们是一家人”的情感认同。在年复一年的时间流转中，春节不仅吸纳各民族优秀文化，也为不同区域、不同民族的交往交流提供平台，在周期性演绎中增进认同，形成共识。

“一元复始，万象更新。”年是新旧交替的时间节点，春节意味着辞旧迎新，这种更新性让中国人找到迎接未来的勇气和希望。民谣唱道：“二十三，祭灶官。”灶官是负责管理各家灶火的神灵。人们以灶糖、灶饼、菜肴，以及灶神上天乘马所需草料等祭祀送行aoa官网下载，愿他“上天言好事，回宫降吉祥”。“二十四，扫房子。”家家户户清扫庭院、张贴春联、悬挂年画，装饰门庭，以迎接新春。爆竹声中辞旧迎新，新衣加身寄托新愿，这些从汉代出现并延续千年的年俗，传递着中国人积极进取、共赴美好的理念。

团圆，是中国人庆祝新年的主题。一桌团圆饭，是家人齐整的具象化呈现，无论离家多远，人们总要在年夜赶回家中，共享一年的收获。各地团圆饭讲究不同：湖北人讲究“三全”——全鸡、全鱼、全鸭，“三糕”——鱼糕、肉糕、羊糕，“三丸”——鱼丸、肉丸、藕丸。北京人过年要吃荸荠，谐音“必齐”，意思是说新年即将来临，家人要齐聚团圆。即便有人无法及时赶回家，家人也要给他摆一副碗筷，以示圆满。除夕全家团聚守岁，天伦叙乐，以待新年。对中国人而言，团圆不仅是空间上的相聚，更是一种被接纳的情感需要，每个人从“社会人”回归“家庭人”aoa官网下载，这种归属感，正是春节凝聚力的核心意涵。

家不仅是生活的空间，更是精神的原乡。回家过年，就是回到有父母亲人、有乡音乡情的地方，与家人一起辞旧迎新、团年守岁，唤醒成长记忆，确认自我身份，获得情感滋养。这种回归，让人们在漂泊中不迷失方向，在变化中保持初心。中国人自古讲“家是最小国，国是千万家。”从“修身齐家治国平天下”到当代家国情怀，家永远是中国人内心最温暖、最柔软、最安全的港湾。每到春节，家就像灯塔，昭示故乡的方向，照亮回家的路途。

辞旧迎新之际，人们互相拜年祝福，延续情谊，也建立新的社会关系。随着现代交通和通讯手段的便捷，登门拜年与电话、视频拜年并行，春节的人际互动也从熟人圈层延伸至更广泛的社会网络。元宵节时，人们走出家门，品元宵、赏花灯、闹社火，因为情感、因为信仰，也因为生活需要形成更大范围的人际互动和社会交流。从小家的团圆到大家的互动，再到国家的建设发展aoa官网下载，“家和万事兴”的中华文化基因在世代传承中不断延续。

无论时代如何变迁，中国人的家国情怀始终不变。回家过年，意味着又一次品味和感受故乡的味道、家人的包容、亲友的关怀，回望过往的努力，沉淀当下的收获，蓄力即将出发的行程。因而，春节成为每一个中国人心中最恒久的牵挂，回家过年也成为跨越山海的坚定选择。春运是全球最大规模的人口迁徙aoa官网下载，这是亿万中国人对家的共同执念；春晚是全民共享的文化盛宴，让海内外中华儿女都能见证祖国的强盛。春节，既凝聚全球华人的情感认同，也正在走向更广阔的世界舞台。春节不仅是“我们的节日”，更是一种让我们铭记“来自哪里，心向何方”的中华文化基因。

春节之所以能够跨越千年、历经变迁依然成为凝聚中国人的情感纽带，核心在于它是中华民族不断实践的生活方式，是多民族、跨地域人群交往交流交融的结晶。回家过年，是中国人在社会共同体与家庭共同体之间往返流动的过程。伴随中国式现代化建设的推进，春节作为中华民族家国同构的共同节日，持续塑造着多层次的交流空间，也成为中华民族共同体的文明象征与精神家园。

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