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【视频】

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今年是“十五五”开局之年，“十五五”规划建议提出“持续巩固拓展脱贫攻坚成果”。当前，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接5年过渡期已经圆满完成。脱贫攻坚成果巩固拓展得如何，如何稳定并完善常态化帮扶政策体系，我国在减贫方面有哪些理念和经验可以与其他发展中国家分享？本报记者采访了农业农村部党组书记、部长韩俊。

韩俊：党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把脱贫攻坚摆在治国理政的突出位置，习近平总书记亲自谋划、亲自挂帅、亲自出征、亲自督战，现行标准下9899万农村贫困人口全部脱贫，832个贫困县全部摘帽，12.8万个贫困村全部出列，历史性地消除了绝对贫困。改革开放以来，中国共有8亿多人摆脱贫困，创造了彪炳史册的人间奇迹。

2020年中国脱贫攻坚取得全面胜利后，党中央决定设立5年过渡期，保持主要帮扶政策总体稳定，对脱贫地区和脱贫群众扶上马、送一程，切实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作。经过5年的持续努力，我们圆满完成过渡期各项目标任务，牢牢守住了不发生规模性返贫致贫的底线，脱贫人口教育、医疗、住房“三保障”和饮水安全保障水平持续提升，脱贫地区和脱贫群众自我发展能力不断增强。2021年至2025年，脱贫县农村居民人均可支配收入增速连续5年高于全国农村居民平均水平，脱贫基础更加稳固、成效更可持续。过渡期以来，重点采取了3方面措施。

三是抓好全社会协同发力。广泛动员社会各方面力量aoa入口，举国同心合力巩固拓展脱贫攻坚成果。强化东西部协作，东部8个省(直辖市)与西部10个省(自治区、直辖市)结对帮扶；持续开展定点帮扶，310家中央单位定点帮扶脱贫县；优化驻村帮扶，15万支驻村工作队、50多万名驻村干部奋战在乡村一线；拓展社会帮扶，开展“万企兴万村”行动，动员民营企业、社会组织发挥优势帮扶重点区域。跨地区、跨部门、全社会共同参与的社会帮扶体系更加完善，促进了脱贫地区在发展中不掉队、赶上来。

二是始终坚持以人民为中心的发展思想。减贫本质上是对人民的态度问题。中国政府把脱贫攻坚上升为国家意志、国家战略、国家行动aoa入口，采取了一系列超常规政策举措，广大党员、干部扎根一线、苦干实干aoa入口，集中力量解决贫困群众基本民生需求，努力让贫困群众有更好的收入、更好的教育、更好的医疗卫生服务、更好的居住条件。中国减贫的伟大实践，是中国共产党和政府全心全意为人民服务的宗旨在新时代最集中、最充分、最生动的体现。

三是始终坚持精准方略。贫困的发生演变有其自身特点和规律，一把钥匙开一把锁，必须从实际出发，实施针对性减贫方略和政策工具。精准扶贫方略要求做到扶贫对象精准、措施到户精准、项目安排精准、资金使用精准、因村派人精准、脱贫成效精准，实行对症下药、精准滴灌、靶向治疗，真正拔除穷根，彻底摆脱贫困。中国创造的脱贫奇迹，充分证明了精准方略是减贫的制胜法宝。

四是始终坚持开发式方针。开发式帮扶是中国特色减贫道路的鲜明特征。实践证明，对于贫困群众而言，只有掌握一门技能，只有投身发展特色优势产业，只有依靠自己努力奋斗，才能够牢牢掌握幸福生活的“金钥匙”。中国的减贫实践表明，唯有实行开发式帮扶，激发内生动力，改善发展条件，增强发展能力，实现由“输血式”扶贫向“造血式”帮扶转变，才能真正消除贫困根源。

实施常态化监测帮扶。进一步健全常态化防止返贫致贫监测帮扶机制，实现农村人口全覆盖，做好防止返贫致贫对象的精准识别、动态进出和倾斜支持，提升早发现、早干预、早帮扶效能aoa入口，及时消除返贫致贫风险。对于原建档立卡脱贫人口实行分类管理，对离开帮扶政策会出现返贫风险的，按照“缺什么、补什么”要求继续实施精准帮扶。

提升开发式帮扶效能。发展帮扶产业和促进脱贫劳动力就业是持续巩固拓展脱贫攻坚成果的治本之策，在过渡期后还要持续抓牢抓好。我们将实施帮扶产业全链开发惠农增收工程，指导脱贫地区深入挖掘本地资源特色，做好“土特产”这篇大文章，走差异化发展路径，推动帮扶产业提质增效、可持续发展，带动脱贫群众稳定增收致富。千方百计拓宽脱贫劳动力就业渠道aoa入口，提高就业稳定性和质量，促进勤劳致富。对于没有劳动能力的，重点落实综合性社会保障措施，保障其基本生活，兜牢民生底线。

稳定并完善常态化帮扶政策体系。坚持“大稳定、小调整”，过渡期后现有帮扶政策总体保持稳定。充分发挥中央财政常态化帮扶资金作用，重点用于产业帮扶、就业帮扶和欠发达地区开发式帮扶。深化东西部协作、中央单位定点帮扶、驻村帮扶、社会帮扶和考核评估等行之有效的做法，适当优化调整政策实施方式，切实提高常态化帮扶实效。

【多元】

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中新网兰州2月28日电 (王牧雨)昔日农牧民口中“家财万贯，带毛的不算”的无奈，正在成为历史。28日，记者从中国人民银行甘肃省分行了解到，该行联合多部门印发《关于推广农业设施和畜禽活体抵押融资 助力全省农业农村现代化建设的通知》(以下简称《通知》)，旨在通过一揽子创新举措，让“沉睡”的温室大棚和圈舍里的活畜变成可用于融资的“有效资产”。

根据《通知》要求，甘肃将对权属清晰、符合规划的温室大棚、养殖圈舍等设施依法进行确权登记。同时，针对活体资产流动性大的特点，创新性引入科技手段，大力推广电子耳标、智能项圈等识别技术。这意味着，每一头作为抵押物的牛、羊都将拥有唯一的“数字身份”，其生长、健康、位置等核心数据被实时采集，实现了从“活牲口”到“估值可查、流转可追溯的‘数字资产’”的转变。

在甘肃省平凉市，当地金融机构依托物联网、大数据技术推出的“智慧畜牧贷”，已成功向红牛产业链上的企业投放千万元级贷款。通过给红牛佩戴电子耳标、设置电子围栏，银行能够实时监控牛只动态，让“活体红牛”成为了可抵押的“数字资产”。在甘南草原，邮储银行也通过纯信用的“农牧贷”aoa入口，解决了牦牛养殖户购买种牛和储备饲草料的资金燃眉之急。

随着《通知》的深入实施，甘肃计划推行“一链一行一策”服务模式，针对特色产业链建立专业化金融服务团队，并鼓励开发更多“乡村振兴畜禽贷”之类的特色抵押贷款产品。与此同时，全省也在加快建立健全县、乡、村联动的农村产权流转交易市场体系，为抵押资产的处置流转搭建平台，彻底打通“资产变资金”的“最后一公里”。

【互动】

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财政部发布的数据显示，去年全国地方一般公共预算本级收入12.21万亿元，比2024年增长2.4%，增幅比2025年上半年、前三季度分别提高0.8个、0.6个百分点，呈稳步回升态势。分地区看，31个省、自治区、直辖市中，有27个省份全年财政收入比2024年实现增长。经济大省中，广东财政收入达1.39万亿元，同比增长3%，增速由负转正，较2024年提升5.3个百分点；总量连续35年居全国首位。江苏财政收入达1.02万亿元，同比增长2.1%。浙江财政收入8865.10亿元，同比增长1.8%。

国民经济平稳运行，对各地财政收入特别是税收收入产生了重要影响。2025年，国内增值税增长3.4%，保持平稳增长；在制造业企业所得税增长带动下，企业所得税增长1%，增幅比2025年上半年提高2.9个百分点。与此同时，大宗商品价格波动、房地产市场调整等因素，对地方财政收入产生影响。财政部发布的数据显示，去年国有土地使用权出让收入41518亿元，下降14.7%；山西、内蒙古、青海、陕西受煤炭等大宗商品价格下行影响，财政收入有所下降。

数据显示，2025年，全国一般公共预算支出28.74万亿元，比2024年增长1%aoa入口，其中地方一般公共预算支出24.44万亿元、增长0.2%。各支出科目中，社会保障和就业支出增长6.7%，教育支出增长3.2%，卫生健康支出增长5.7%，科学技术支出增长4.8%，节能环保支出增长6.1%，文化旅游体育与传媒支出增长2.2%。

据了解，各地今年财政收入及增速，是在综合研判本地区经济形势的基础上做出的。以预期增速最高的新疆为例，其预算报告分析，中央明确实施更加积极有为的宏观政策和更加积极的财政政策，全国经济长期向好的支撑条件和基本趋势没有改变，自治区经济发展将继续保持良好势头，潜力优势持续释放，发展环境不断优化，为财政收入增长提供有力支撑。

与此同时，一些省份也在预算报告中分析了财政收入增长和收支平衡面临的困难与挑战。甘肃分析，该省房地产市场止跌回稳基础不牢固，税收收入增速放缓，非税收入挖潜空间收窄，财政收入稳定增长的不确定因素依然较多。浙江分析，外贸出口平稳增长面临较大不确定性，影响财政收入增长。江苏分析，该省房地产市场深度调整持续，土地出让收入处于低位，对综合财力形成较大压力；工业品出厂价格指数仍处于下降区间，制约重点行业企业盈利与纳税能力，直接影响税收增长。

具体看，社会保障和就业、教育、卫生健康等民生支出将得到重点保障。贵州聚焦“就业优先”，计划支持实施“六六就业稳岗计划”，安排资金多渠道支持企业稳岗扩岗、个人创业就业，支持高校毕业生、进城务工人员等重点人群就业；广东计划提高低保、特困人员、孤儿基本生活与残疾人两项补贴和重点群体救助保障水平、提升普通高中办学条件、推动教育帮扶扩围提质；北京计划新建5个以上紧密型城市医疗集团、区级覆盖率达80%以上，新建20个区域养老服务中心，新增5000张家庭养老床位。

兜牢“三保”底线、政府机关过紧日子、深化零基预算改革也是今年各地财政工作的重点。其中，江苏明确今年将严格落实过紧日子要求，坚决压减一般性支出，清理无效低效、交叉分散项目，加强“三公”经费管理，腾出更多资金优先用于“投资于人”、保障民生、支持发展；山东提出将零基理念贯穿预算编制全过程，对所有支出政策首先做“该不该拿钱”的价值判断，再做“拿多少钱”的技术判断和“怎么拿钱”的路径判断，盘点梳理支出政策，压减取消低效无效项目，着力打破支出固化格局。

【极速】

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为什么要在这个时候修订标准？不妨将目光拉回到十多年前。彼时，尤其是到了冬天，“雾霾围城”时有发生，不知是多少人的“心肺之患”。2012年，上一版《标准》发布，对我国持续深入打好蓝天保卫战发挥了重要引领作用。数据显示，我国PM2.5年均浓度从2013年的68微克/立方米，下降到2025年的28微克/立方米。2025年全国空气质量为有监测记录以来最优。如今，蓝天白云从“奢侈品”变成了“日用品”，公众的期待也从“能见到蓝天”，悄然转变为“能呼吸到更洁净的空气”。

放眼全球，提高标准也是大势所趋。2021年aoa入口，世界卫生组织更新了《全球空气质量指南》。相比之下，上一版《标准》限值偏宽松。着眼长远，美丽中国建设要求到2035年全国PM2.5平均浓度降至25微克/立方米以下，而目前全国仍有约六成的城市PM2.5年均浓度高于25微克/立方米，差距不小。因此，及时修订标准，发挥好标准的引领和导向作用，势在必行。

标准是约束，更是牵引。“好天气”门槛抬高，回应的是民生期待，守护的是公众健康。站在更宏观的视角，它也是高质量发展的助推器。从降碳效益看，执行新规能够有效带动清洁能源、新能源汽车等新质生产力的培育与发展，推动产业、能源、交通运输结构向绿色低碳转型。据测算，预计2026至2035年期间，各项污染物减排措施可实现二氧化碳协同减排超70亿吨。

标准修订后，一个最直观的变化是：数字可能没那么“漂亮”了。部分城市和地区的空气质量评价结果会发生变化，比如由达标变为不达标、优良天数比例下降等。但这并不等于空气质量变差了，而是评价的标尺更严了。某种程度上，这反而是一剂“清醒针”，倒逼各地转变发展思路，告别粗放式路径，向高端化、智能化、绿色化要未来。

空气治理从来不是一蹴而就，产业转型需要时间。本次修订设置了两个阶段目标。第一阶段为2026年至2030年，执行颗粒物浓度过渡限值。第二阶段自2031年起，全面执行修订后的颗粒物、二氧化硫等污染物的浓度限值。这样的安排，既体现了决心，也留出了空间，让各地在环境治理的过程中，能够平稳接轨、从容转身。

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我非常喜欢游戏中的多人PVE模式，需要玩家合作共同战斗！

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