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其次是功能定位不清，业态同质化严重。部分古镇陷入“千镇一面”，商业化开发流于表面，景区内多以低端业态为主，缺乏对自身历史文化价值的挖掘与特色业态的培育。“现在去很多古镇，换个名字几乎看不出差别，售卖的纪念品、经营的业态高度雷同，难以形成核心吸引力。”华东建筑设计研究院有限公司副总经理、副总建筑师宿新宝在接受采访时表示，这种同质化不仅降低了游客体验，也让古镇失去了自身的文化辨识度。

在管理机制上，《条例》打通以往“管理条块分割、属地层级偏低”的障碍，确立“市级统筹、区级主责、镇街落实”的三级政府责任链条，明确各部门职责，鼓励社会力量参与，构建“政府引导、市场运作、公众参与”的多元共治生态。“以往古镇保护多由镇街主导，资源调配能力有限，难以应对复杂需求，三级协同体系能有效整合资源、压实责任。”市住建委有关部门负责人介绍道，这让古镇保护从单一部门工作变成上下联动、多方参与的格局，大幅提升保护效率。

在保护方式上，与以往零散的“点状保护”不同，《条例》强调全域全要素保护，将保护对象从建筑单体拓展到河湖水系、古桥、古井等历史环境要素，实现从“点状保护”向“系统性保育”的转变。条例明确实施“分级管控、分类引导、弹性适配”的精细化治理，划定核心保护范围和建筑控制地带，实行保护责任人制度，细化建设活动、户外设施设置等要求，同时设立弹性通道，对古镇建设实行差异化标准，避免“一刀切”。

针对业态同质化等问题，《条例》鼓励古镇结合自身文化特色，培育差异化业态，依托非遗资源打造体验项目，结合区域产业布局发展文创、科创孵化等新业态老版168娱乐官网彩票，避免过度商业化。“古镇的出路不应只有旅游老版168娱乐官网彩票，还可以成为集文化传承、业态融合、消费升级于一体的复合空间。”宿新宝举例，青浦朱家角周边有华为等产业集群，可探索古镇与产业孵化结合，实现文化与产业协同发展。

“条例的出台，为上海古镇保护提供了明确的法律遵循，但古镇的活化发展并非一蹴而就。”宿新宝表示，结合条例要求和古镇实际老版168娱乐官网彩票，未来古镇保护可从四方面着力推进：一是坚持“修旧如旧”，对古民居、古桥、河道等历史要素进行精细化修缮，优先采用传统工艺和材料，避免过度商业化改造，守住古镇原有历史肌理；二是深挖文化内涵，每个古镇需梳理自身独特的历史典故、非遗技艺、民俗风情，打造专属文化IP，比如金山枫泾可重点挖掘吴越文化与红色文化，嘉定南翔可聚焦古寺文化与小笼包非遗技艺，避免业态同质化；三是完善基础设施，在不破坏古镇风貌的前提下，升级给排水、消防、智慧安防等设施，增设无障碍通道，兼顾原住民生活便利与游客体验；四是引导公众参与，通过开展古镇保护公益活动、招募志愿者、设立举报渠道等方式，鼓励居民、游客、企业参与古镇保护，形成“人人关心保护、人人参与保护”的良好氛围。

【多元】

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值得一提的是，大会推出全国首部OPC社区建设标准和全国首部人工智能毛绒玩具团体标准，正式向社会公开征求意见。这两个标准由扬州市数据局、扬州大数据集团牵头，联合国内产学研权威机构和相关头部企业共同制定。扬州市委常委、常务副市长潘学元表示，诚挚邀请广大企业、行业协会、科研机构和社会各界积极建言献策，推动标准落地实施、迭代升级，让标准成为产业发展的“指南针”和“压舱石”。

本次大会本身也深度融入人工智能元素，引入人工智能大模型、智能体全程旁听会议，并做到“散会即出总结”。会议总结称老版168娱乐官网彩票，扬州要坚持产业培育与场景应用双向发力、深度融合，精准招商，建立完善工作机制，探索扬州发展模式。同时，要以系统思维打造发展生态，推进公共数据攻坚行动，组建产业基金，创新金融产品，加强与智库和企业合作。

【互动】

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海南省营商环境建设厅党组成员、副厅长、新闻发言人王雪皓说，海南开展涉企历史遗留问题攻坚行动，归集梳理存量问题950件，截至2026年2月底办结率超79%，一批涉及项目审批、不动产登记、政策兑现、拖欠企业账款等历史遗留问题得到实质性化解，“新官理旧账”理念深入人心，“一到海南、万事不难”的良好预期正在加快形成，有力提振经营主体发展信心。

在海南自贸港全岛封关新的历史阶段，《海南省营商环境问题核实处置工作意见》出台，聚焦营商环境突出问题，推出一项系统性、创新性、突破性的制度安排。这在全国率先创新构建涉企营商环境问题全过程核实处置的制度机制，推动营商环境问题从“被动处置”向“主动预防”、从“个案解决”向“系统治理”、从“末端治理”向“源头管控”提升转变，切实提升企业和群众的获得感、满意度。

“营商环境好不好，企业说了算。”澄迈县依托“全澄益企办”涉企诉求高效闭环处置工作机制，全量受理524件涉企诉求，已办结515件，办结率98.28%，评价满意率99.22%。澄迈县委常委、县人民政府常务副县长、县营商环境建设局局长王上明表示，将时刻保持“企业家是澄迈经济增长的关键”的深刻认识，让“尊重企业家、走近企业家、服务企业家”成为工作常态，通过解决企业诉求，不断提升企业获得感老版168娱乐官网彩票，继续优化澄迈营商环境。

“人民有所呼、改革有所应。”在解决新村疍家渔排用海历史遗留问题的过程中，陵水黎族自治县颁发了全国第一张用海域位置登记的营业执照，极大提高了海上新业态的发展潜力。陵水黎族自治县委常委、县人民政府副县长、县营商环境建设局局长莫泉平表示，将持续认真倾听办事人的声音，聚焦企业所需、民生所望，打造可感可及的营商环境。

【极速】

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人们怀着崇敬的心情向捐献者纪念碑行默哀礼，依次缓步上前敬献鲜花。上海视觉艺术学院的师生深情诵读《生命的礼物》，在悠扬的配乐中致敬每一位赠予“生命最后礼物”的平凡英雄。海军军医大学的40名医学生代表庄严宣誓，立志以刻苦钻研的态度精研医术，以医者仁心的初心践行使命，将捐献者的大爱精神融入医疗卫生事业的每一步。

“长期以来，上海古镇发展不均衡问题突出，除少数古镇，如朱家角、新场等已形成特色并集聚人气外，大部分仍面临环境风貌退化、功能定位不清、保护利用路径不明等挑战。”上海市住房和城乡建设管理委员会有关部门负责同志表示，由于此前上海一直缺乏系统保护历史文化名镇的专门立法，难以通过统筹空间肌理、文化传承、文旅融合、运营安全老版168娱乐官网彩票，提升古镇品质，予以妥善解决。

此次施行的《上海市历史文化名镇保护条例》构建权责清晰、协同高效的保护管理体系，夯实组织保障。《上海市历史文化名镇保护条例》着力打通“管理条块分割、属地层级偏低、社会参与不足”等体制机制性障碍，纵向上提高统筹协调层级，确立“市级统筹、区级主责、镇街落实”的三级政府责任链条；横向上厘清“综合牵头、专业管理、部门联动”的部门职责网络，明确市住房城乡建设管理部门和区历史文化名镇保护管理部门的综合管理职责，以及文物管理、规划资源等部门和机构的工作职责；此外，在社会层面鼓励和支持社会力量参与保护工作，构建“政府引导、市场运作、公众参与”的多元共治生态。(完)

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