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【视频】

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郑志华观察到，针对美国借航行自由行动干涉南海问题，大多数东盟国家希望坚持东盟中心性和中立性立场，反对美国将南海军事化。他强调，求和平、谋稳定是该地区绝大多数国家的共同心声，这些国家普遍不希望看到域外势力搅乱南海局势，破坏该区域整体发展环境。因此，揭露美国在南海的军事化行为和搅乱南海的行径，有利于更好地维护南海的和平安定。

谈及美国政策动向，他回顾道，特朗普政府的南海政策在其第一任期内曾出现重大转变，例如2020年美国发布的涉南海声明，实际上否定了中国在南海的领土主权和海洋权益。郑志华认为，尽管特朗普在第二任期内对南海问题的关注度似乎低于贸易战、乌克兰危机及中东问题等九游官网登录入口，但不能排除特朗普政府未来可能再次强化“航行自由”行动的可能性，事关南海问题的相关动态将值得持续密切关注。(完)

【多元】

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街角寿材铺的老陈，儿子遭遇车祸被撞成九级伤残。知道老陈近年生意不好家境困窘，叶晓东审结案件后，一直跟进着赔偿款是否及时支付。一天下午，老陈突然“鬼鬼祟祟”地来到法庭，四下观望后往叶晓东怀里甩了一样东西就走。叶晓东一看，是一个装着钱的旧信封。他顿时感觉怀里“发烫”，赶紧追上去还了信封，并把这个老头子“教育”了一顿。

一天，杀猪铺的两口子带着离婚协议来到法庭，妻子哭诉丈夫的冷漠与大男子主义，丈夫全程冷脸只说：“随便！”感觉到男方情绪明显不对，叶晓东追到杀猪铺里，这个“闷葫芦”才吼出心声：“家散了，我还活个啥子！”叶晓东又在邻里调查中，找女方沟通，了解到两人仍生活在一起，平日吵架主要是孩子教育问题。他转述了男方的真实想法，女方也红了眼眶，几日后撤回了起诉。叶晓东再次到杀猪铺九游官网登录入口，提醒男方注意改改老毛病，这个暴脾气的大哥紧握住他的手，笑呵呵表示“听叶法官的”。

山洞、隧道、晃晃悠悠的车厢、断断续续的信号，每天仅有一班的慢火车，这是当时喜德县城和尼波镇的唯一道路。凉山彝族自治州喜德县偏居大凉山一隅，是国家和四川省的贫困县。喜德县下辖镇中，尼波镇是最偏远的一个九游官网登录入口，全镇10个村都是贫困村。2018年7月3日，一个雨天，叶晓东来到尼波镇尔曲村，开始了1095天的驻村工作。

尔曲村是尼波镇最大的村，全村2128人均为彝族同胞，550多户里有250户贫困户。迎晨雾出发，踏星光而返，是叶晓东的日常。大路坐汽车，小路骑摩托，没路靠双脚，他和其他驻村工作队员入户走访，辗转千里深入贫困户家中，开展精准定位、走访调查和政策宣讲。从眉山到凉山州首府西昌要走6个小时，从仁寿县家里到尔曲村驻地要两天，叶晓东隔两个月才回家一次。

脱贫攻坚，产业要发展。叶晓东给村组干部抛出了一个问题，和外面公司做生意，大家会不会签合同？村民阿西阿沙拍着胸脯回答：“我们这里的人耿直得很，嘴巴说了就上算。”叶晓东给村干部普及关于合同的法律知识，不久后，阿西阿沙主动找到叶晓东：“西昌那边的农业科技公司过来了，和我们合作开发花椒基地。走，去谈合同……”一个月后，机械进场、土地平整、播种，花椒基地蓬勃发展。

原来这竟是一起“好心惹的祸”。村上土地流转，海南来的业主承包土地后雇用小组村民平整土地，工资日结。7月天气逐渐升温，务工村民年龄偏大，村干部老廖出于好意，借了一辆载货三轮车免费接送。因操作不当车子拐到了沟里，十多名乘车人摔伤。“这条路我熟，中午怕他们中暑，主动提供便民服务，为村上做好事九游官网登录入口，结果是狗拿耗子多管闲事。”本在村上颇有声望的老廖大吐苦水。

经过调查摸底，叶晓东掌握了大致情况，除了诉至法院的老余，还有5人在事故中受伤较重，明确表示要找老廖赔钱，7人伤势较轻正在观望中。“不仅是责任划分，还有村民之间的情绪、情感九游官网登录入口，以及后续实际能否拿到赔偿等问题。”叶晓东叫上老廖，一起到轻伤者家中看望赔罪获取谅解，又主动到重伤者家中沟通赔偿问题，分析老廖、乘车人、车主各该承担的责任。

一开始，三方分歧很大，老廖觉得委屈，受伤的村民直呼自己没有任何责任，车主一口咬定“不关我的事”。“老廖，你在村上也是一口唾沫一个钉的人，虽然是好心，开车出了事该担的责任要担。”“大家都是成年人，明知载货三轮车有风险还搭乘九游官网登录入口，自己也有责任。”“老廖给你明说了借去拉人，你不提醒劝阻还多次借出……”多次耐心地释法明理后九游官网登录入口，叶晓东判决了老余的案件，明确了三方承担责任比例，并以此为基础顺利调解了其他5户村民的赔偿纠纷，还在村里“农民夜校”讲了一堂“交通安全课”。

在援彝工作时，叶晓东曾是眉山市援助喜德县工作组临时党支部书记，当时支部完成的《喜德县中蜂养殖推广可行性研究》，为当地“原生态”高山野蜂蜜产业打开了路子。现在，叶晓东是仁寿法院第四党支部的支部书记，7个人民法庭都在这个支部，办理的民商事案件占全院的65%。叶晓东也常常利用支部学习讨论的平台九游官网登录入口，和大家一起讨论人民法庭服务地方、服务群众的好点子。

仁寿县是劳务输出大县九游官网登录入口，外出务工人数多。现在从农业大县跻身全国综合实力、绿色发展和投资潜力百强县市，外地来投资、建设的企业增多。用好“云庭审”成了大家的共识。法庭常常收到外地寄来的锦旗，有在线调解千万合同纠纷后企业寄来的，有外地“云讨薪”成功的工人寄来的，有线上达成离婚协议的外籍女士寄来的……近年九游官网登录入口，富加法庭利用“网络云审法庭”开庭和调解案件比例达到50%。

富加法庭与资中县人民法院球溪人民法庭、雁江区人民法院南津人民法庭结对成为“纽扣”，共建守护沱江流域的“纽扣法庭”。辖区的滥伐林木案、非法狩猎案、禁渔期电鱼案，三起案件他坚持每一件都到案件地巡回开庭，在刑事处罚外判决生态环境修复赔偿，并“趁热打铁”给当地村民“唠嗑”普法。近两年，辖区再未发生同类案件。

【互动】

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浙江省药品监督管理局政策法规处副处长邵黎明表示，该《实施意见》坚持问题导向，集成政策协同，围绕五个“着力提升”谋划了20条系列举措，旨在通过全过程深化药械监管改革，全力打通生物医药产业链堵点卡点九游官网登录入口，促进医药产业提质增效。根据规划，力争到2035年，浙江省药品科学监管能力、整体安全水平和创新创造能力将达到国际先进行列。

【极速】

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当地时间11月9日晚，美国国会参议院推进一项联邦政府临时拨款法案。这一法案在程序性投票中获得了推进所需的60票支持，意味着它大概率将在正式投票中获得通过。截至11月10日，美国联邦政府“停摆”已进入创纪录的41天。不少美国媒体分析认为，这场由两党博弈引发的治理危机严重冲击美国民生与经济运行，政治极化加剧折射出美式民主的现实困境。美国参议院民主党领袖查克·舒默表示，“孩子、老人、工薪阶层都成了政治闹剧的牺牲品”，但若不解决制度根源，这样的循环未来仍将上演。

根据参议院议事规则，拨款法案需获得至少60票支持方可通过。当前参议院中，共和党占据53个席位，民主党占据47个席位，这意味着共和党需争取8名民主党议员的支持才能达到通过门槛。此前，参议院已就临时拨款法案进行了至少14次投票，均未达成共识，核心分歧集中在《平价医疗法案》医保补贴与拨款的表决顺序上。民主党主张“同步表决”，担心医保议题被搁置；共和党坚持“先通过拨款、再商议补贴”，将两者分开处理。为破解僵局，查克·舒默提出折中方案，包括延长医保补贴一年、成立两党委员会商议医保补贴改革，以换取民主党对共和党拨款法案的支持，但共和党以“医保补贴存在欺诈问题”为由拒绝这一方案，两党未开展正式磋商便陷入停滞。

两党对立让不少美国民众对美国政治的不满持续累积。《华盛顿邮报》与民调机构益普索集团联合开展的调查显示，61%的受访者认为共和党政策“更关注党派利益，忽视普通民众需求”，68%的受访者认为民主党“将政治博弈置于民生问题之前”。盖洛普咨询公司同期民调显示，美国民众对国会的支持率仅为15%，近八成受访者不认可国会工作，35%的受访者表示“对两党均缺乏信任”。

联邦政府工作人员是受影响最直接的群体。据华盛顿智库“两党政策中心”统计，截至11月8日，至少67万名联邦工作人员被停薪留职，约73万名联邦工作人员被迫无薪工作，涉及1.3万名空中交通管制员、5万名机场安检人员以及20万名社会福利审核员等关键岗位。由于数周没有收入，不少工作人员不得不通过外卖配送、临时仓储等零工维持生计。华盛顿特区联邦雇员工会的调查显示，42%的无薪员工已出现房贷或信用卡逾期情况。布鲁金斯学会研究员特蕾西·洛认为，“普通家庭的财务安全已受到威胁，违约风险正逐步上升”。

除了联邦工作人员，依赖社会保障体系的低收入群体同样面临严峻挑战。美国联邦“补充营养援助计划”(又称“食品券”计划)11月1日起首次停发救济金，该计划覆盖全美4000多万低收入人群，其中包括1200万名儿童与300万名老年人。尽管在联邦法官介入后，政府同意动用应急资金发放11月半数救济金，但美国食物救助组织“喂养美国”表示，密西西比、亚拉巴马等州因行政流程滞后，全面恢复救济金发放需等到12月初。依赖该计划生活的华盛顿州居民扎切里·马丁表示：“现在每天都要打3个电话确认食品银行的库存，这种不确定感让人焦虑。”

民航系统与医保领域的问题也逐步显现。为缓解压力，美国联邦航空局从11月7日起逐步削减全美40个主要机场10%的国内航班。美国交通部长达菲表示，若“停摆”持续至12月假期出行季，航班削减比例可能升至20%。据《今日美国报》报道，美国在联邦政府“停摆”期间，对40个繁忙机场实施航班削减措施，大量航班延误或取消。截至美国东部时间11月9日晚10时，美国已有超1万架次航班延误，取消的航班超3200架次。在医保方面，《平价医疗法案》新一年度参保登记于11月1日启动，涉及2400万参保者，其中2200万人可享受低保费补贴九游官网登录入口，但受拨款僵局影响，补贴资金问题尚未解决。美国医疗保险和医疗补助服务中心预测，若僵局持续，2026年度参保者平均保费或上涨1000美元，中低收入群体的医疗负担将增加30%。

从短期来看，经济损失规模逐步扩大。美国白宫国家经济委员会主任凯文·哈西特11月7日表示：“联邦政府‘停摆’对经济的影响超出最初预期，若再持续一个月，本季度经济运行可能面临更大不确定性。”美国国会预算办公室测算显示，联邦政府“停摆”每持续4周，将造成约70亿美元的经济损失；若持续8周，损失规模将达到约140亿美元，同时将拉低今年四季度美国国内生产总值(GDP)增速1至2个百分点。这意味着美国今年全年经济增长率可能从2.1%降至1.5%以下，经济复苏进程受到影响。

多个行业受到“停摆”的直接影响。以旅游业为例，美国旅游协会数据显示，截至11月5日，美国旅游业已损失约50亿美元的旅游支出。目前距离年底假期出行季仅剩4周时间，若联邦政府“停摆”未能尽快结束，旅游业后续损失可能翻倍，中小旅游企业面临的倒闭风险上升25%。当前，美国消费者信心出现下滑。密歇根大学发布的调查显示，11月美国消费者信心指数降至50.3，为2022年6月以来的最低水平。62%的受访者表示“因‘停摆’减少非必要开支”，其中38%的受访者推迟了购车、购房等大额消费计划，形成“消费收缩—企业盈利下降”的连锁反应。

安永—博智隆公司首席经济学家格雷戈里·达科认为，“即便政府恢复运作，部分因现金流断裂倒闭的中小企业也难以重新开业，消费者消费习惯的改变也可能持续较长时间。”穆迪分析机构的数据显示九游官网登录入口，虽然联邦工作人员后续可能获得薪资补发，这部分可挽回30%的消费损失，但超4000万“食品券”计划受益者的消费缺口将持续6个月以上，可能拖累零售行业增长0.8个百分点。

联邦政府“停摆”暴露了美国经济治理体系的短板，进一步影响市场信心。哈佛大学教授琳达·比尔姆斯认为“国会预算体系存在的问题是导致‘停摆’的根源，预算编制与表决流程的漏洞使‘停摆’成为反复出现的问题”。布鲁金斯学会研究员达雷尔·韦斯特表示，“国际社会对美国治理能力的信任度有所下降，近期外资流入美国市场的增速已放缓5%，这可能对美国经济长期活力产生影响”。曾在奥巴马政府时期担任白宫经济顾问委员会主席的杰森·福尔曼认为，此次联邦政府“停摆”严重冲击美国国内和国际社会对美国政府和政治体系的信心。

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