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【视频】

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【多元】

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《条例》制定坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央、国务院决策部署，在总体思路上主要把握了以下三点：一是坚持城乡统筹，促进城市供水和农村供水共同发展。二是坚持问题导向，聚焦供水安全、供水服务中的突出问题完善制度设计，增强针对性和实效性。三是坚持系统观念，着力构建从水源到水龙头的全链条规范体系，强化供水全过程管理。

促进城乡供水统筹发展华体汇电竞首页，是构建现代化基础设施体系、加快农业农村现代化、扎实推进乡村全面振兴的内在要求和客观需要。经过多年努力，我国农村供水取得长足发展，农村规模化供水，即通过设计供水量、供水人口达到规定规模的集中供水工程或者通过城市供水管网延伸工程向农村的供水，已覆盖71%的农村人口，且在管理水平、水质检测能力等方面达到或接近城市供水。为依法促进城乡供水统筹发展，《条例》本着积极稳妥原则，明确将农村规模化供水纳入适用范围，与城市供水适用统一的制度规范；对农村规模化供水以外的农村地区小型供水，规定县级以上地方人民政府应当采取措施推动其规范化建设和专业化管护，建立健全水质保障体系，保障供水符合国家有关标准，并授权水利部会同有关部门制定管理办法。同时，《条例》明确将“坚持以人为本、城乡统筹”作为供水事业发展的总体要求之一，并对供水管理体制作了相应的调整完善。

强化供水安全保障，首先必须加大供水水源保障力度。对此，《条例》着重从两方面强化了相关制度措施：一是促进形成多水源保障供水安全格局。明确县级以上地方人民政府应当合理安排、布局供水水源，加强供水水源建设；供水水源建设应当统筹地表水与地下水、当地水与外调水，实现多水源互补；单一水源供水的应当建设应急水源或者备用水源，使用外调水作为饮用水水源的应当保障当地水源和外调水源可以及时切换。二是强化饮用水水源水质保障。规定县级以上人民政府生态环境、水行政等有关部门依法开展饮用水水源地规范化建设，落实饮用水水源保护区保护措施华体汇电竞首页，建立饮用水水源水质监测预警和信息共享机制，保障饮用水水源水质符合国家有关标准；水行政主管部门应当统筹饮用水水源地水量调配，加强饮用水水源地水文水资源监测，生态环境主管部门应当会同有关部门做好饮用水水源地水环境监测工作，加强对饮用水水源地生态环境保护工作的监督管理，对饮用水水源地的环境状况和污染风险进行调查评估，筛查可能存在的污染风险因素，并采取相应的风险防范措施，调水工程管理单位应当采取措施，保障调水水质符合国家有关标准。

供水工程建设直接关系供水安全和供水服务质量，《条例》重点从三个方面加强供水工程建设。一是针对供水设施老化等问题，规定县级以上地方人民政府应当加强对供水工程建设的统筹规划，保障供水工程建设与城乡建设协调发展，对影响供水水质、妨害供水安全、老化失修的供水设施进行更新改造。二是为保障供水隐蔽工程质量华体汇电竞首页，规定施工单位应当做好供水工程中隐蔽工程的质量检查和记录，并在隐蔽工程隐蔽前通知建设单位等进行检查。三是针对调压调蓄设施建设，明确由供水主管部门统筹区域集中调压调蓄设施建设工作；居民住宅建筑区划内业主共有的调压调蓄设施不符合有关规定和国家有关标准要求的，县级以上地方人民政府应当依法有计划地组织实施改造。

保障供水安全、提升供水服务水平，必须进一步规范供水经营服务，社会各方面对此普遍关注。对此，《条例》从五个方面进一步完善了相关制度措施。一是从设施设备、从业人员、管理能力和水质检测能力、内部管理制度等方面，明确了供水单位应当具备的条件，并明确要求供水单位遵守供水有关服务标准、规范、要求等，加强内部管理，不断提高供水服务质量和效率，为用户提供安全便利、连续稳定、计量准确、公开透明的供水服务。二是强化供水服务信息公开，要求供水单位通过便于公众知晓的方式，向社会公开供水报装接入流程、服务标准、资费标准、水质检测等信息，并提供信息查询服务。三是严格水质检测要求，规定供水单位应当按照国家规定和有关标准要求的检测指标、检测频率和检测方法，定期检测原水、出厂水和管网水的水质，保证供水水质符合国家生活饮用水卫生标准。四是进一步规范临时停水行为，要求供水单位严格控制停水时长和范围，并采取措施保障居民基本生活用水。五是强化社会监督，建立供水服务质量投诉处理机制。

为强化供水设施管理保护，《条例》重点完善了三方面内容：一是要求供水单位按照国家有关规定和技术规范对各类设施进行运行维护，落实各项安全防范措施，定期巡查检修，确保安全运行。二是保证供水“最后一公里”安全，明确新建居民住宅的共有供水设施以及地方人民政府组织实施改造后的居民住宅的共有供水设施，依法交由供水单位负责运行维护，除此之外的居民住宅的共有供水设施，由县级以上地方人民政府组织逐步将其依法交由供水单位负责运行维护。同时明确，调压调蓄设施的运行维护应当符合国家有关规定和技术规范，有关运行维护单位应当建立完善管理制度，定期进行清洗消毒、水质检测并公开水质信息，确保水质、水压符合国家有关标准。三是增加了保护供水设施信息系统的规定，要求供水设施信息系统的运行维护单位应当建立健全网络安全管理制度，落实网络安全防护措施等安全要求；对其中的重要网络设施、信息系统等，依法纳入关键信息基础设施范围实行重点保护。

健全供水应急管理与处置制度，对保障供水安全具有重要意义。为此，《条例》专设“供水应急管理与处置”一章，从三个方面健全了供水应急管理与处置制度。一是明确规定县级以上地方人民政府以及供水单位应当制定供水应急预案并定期开展演练；供水单位应当加强供水安全风险管控，落实各项安全防范措施，及时排查和消除供水安全隐患。二是明确了应急处置措施，县级以上地方人民政府应当组织开展应急供水、污染处置、水源切换等工作华体汇电竞首页，优先保证生活用水，兼顾其他各项用水，最大限度减轻突发事件的影响；供水单位应当采取抢修供水设施、增加水源预处理设施、升级改造净水设施处理工艺等应急处置措施，保障正常供水。三是规定有关单位和个人应当配合地方人民政府、供水单位采取的供水应急处置措施，积极参加应急处置工作，协助维护社会秩序。

【互动】

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这一论断的背后，是坚实的数据支撑：2024年，中国研发总投入突破3.6万亿元人民币，较2023年增长8.3%。SCOPUS(引文索引类数据库，覆盖自然科学、工程技术、社会科学及艺术人文领域华体汇电竞首页，通常被认为是精细文献计量学分析的通用工具——记者注)显示，2024年中国学者科研发文量124.3万篇华体汇电竞首页，居全球首位。

一个标志性事件是2025年欧洲肿瘤内科学会(ESMO)大会，《柳叶刀》遴选出的4篇最具突破性肿瘤研究文章，3篇由中国学者主导，覆盖鼻咽癌、肝癌、肺癌等关键领域。“这前所未有，标志着中国医卫领域学者在临床研究的关键赛道上已经跻身全球第一赛道。”王辉说，“中国医卫领域科研工作者在重大疾病研究方面，实现了集体性突破。”

中国科学家在肝癌全球防治领域的创举更是具有划时代意义。2025年，由复旦大学附属中山医院樊嘉院士和周俭院士团队牵头完成的《应对全球肝细胞癌负担》委员会重大报告在《柳叶刀》发表，这是《柳叶刀》创刊两百年来，首次由中国科学家主导，为一项全球重大肿瘤疾病制定从预防到治疗的完整战略框架。“它证明了中国科研工作者不仅在发表论文的数量上增长，更是在研究范式、议程设定和科学领导力上实现全面升级。”王辉说。

在前沿探索的“无人区”，如人工智能与健康、细胞治疗、基因编辑等领域，中国科学家的创新活力同样喷薄而出。2025年华体汇电竞首页，《柳叶刀》发表了武汉协和医院血液科梅恒教授团队首次体内CAR-T治疗多发性骨髓瘤的研究，以及上海长海医院赵东宝教授团队利用CAR-NK细胞疗法治疗系统性红斑狼疮的研究。“这说明中国医卫领域科研工作者正在定义明天的科研前沿。”王辉说。

王辉向记者透露，《柳叶刀》发起这一议题的初心，是探寻中国如何在数十年内将相关死亡率降至全球领先水平的“奇迹”。为此，报告团队系统整合了中国70年的数据与政策实践，将中国的成功经验转化为一套可分析、可评估、可借鉴的科学模型。“这份报告既为中国的国策提供了顶级学术支持，也为实现联合国可持续发展目标提供了完整的参考路线图。”王辉说华体汇电竞首页，“这标志着中国顶尖团队具备了将自身实践系统化、理论化，并主动贡献全球健康公共产品的成熟能力。这正是新时代中国科学领导力的核心内涵之一。”

同样，中国专家主导的《应对全球肝细胞癌负担》委员会重大报告也超越了国界。报告指出，肝癌的疾病驱动因素已从传统的病毒性肝炎，演变为病毒与代谢因素(如糖尿病、脂肪肝)并存的新格局。中国的成功经验在于通过疫苗接种等公共卫生措施，有效控制了病毒性肝炎的流行，而报告则将这一经验与针对新兴代谢风险的前瞻策略结合，为不同负担类型的国家提供了普适的防治工具。“它所做的，是为世界呈现疾病版图的变迁，并提供整合的防治行动指南。”王辉解释说。为此，《柳叶刀》专门组织国际研讨会，推动这份由中国学者制定的框架成为全球癌症治理的新导引。

“健康中国”与“科技强国”战略将资源与智慧聚焦于重大健康问题，催生了需要国家力量支撑的大型研究项目。过去十年的持续投入，建成了世界级的高水平医院网络、临床研究中心与生物样本库，使中国具备了开展大规模、高质量临床研究的系统性能力。“最关键的，是科学家群体的转型。”王辉强调华体汇电竞首页，“他们的目标已从‘发表文章’，升级为‘创造能写入全球指南的证据’与‘制定能影响世界政策的方案’。”

针对中国鼓励将部分成果发表于国内期刊的趋势，王辉认为这并非零和博弈，而是构建“多层次全球科学传播生态”的契机。“科学的边界在不断拓展，更多优质平台意味着更繁荣的科学对话。中国科学的崛起，需要一个既能扎根祖国大地又能响彻国际舞台的‘立体声’传播体系。两者互补，方能完整展现中国科研的全貌与领导力。”她透露，《柳叶刀》的出版公司爱思唯尔已与中国本土期刊开展合作，探索互补共赢之路。

借梁启超先生《少年中国说》中的“红日初升，其道大光”之意，王辉建议中国医卫领域青年科研工作者锻造“国际胜任力”，“这远不止语言能力，更是参与制定全球议程、理解多元世界挑战的能力。”在她看来，那些主动深入非洲等地区开展合作的年轻人尤为值得赞赏，因为“真正的国际视野，是理解不同发展逻辑下的健康挑战”。

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习近平在讲话中指出，一年来华体汇电竞首页，我们实施更加积极有为的宏观政策，进一步全面深化改革，扎实推进现代化产业体系建设，中国经济顶压前行、向新向优发展，展现出强大韧性和活力。扎实推进社会主义民主法治建设、文化建设、生态文明建设、国防和军队建设，各项事业互促共进。着力保障和改善民生，社会大局保持稳定。我们胜利召开党的二十届四中全会，擘画了“十五五”发展蓝图。隆重纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年，设立台湾光复纪念日，庆祝西藏自治区成立60周年、新疆维吾尔自治区成立70周年，在粤港澳三地联合举办第十五届全国运动会，进一步凝聚起推进中国式现代化的磅礴力量。我们提出全球治理倡议，成功举办上合组织天津峰会、全球妇女峰会，积极推动构建人类命运共同体，为变乱交织的世界注入更多确定性和正能量。我们坚定不移推进全面从严治党，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育华体汇电竞首页，党风廉政建设和反腐败斗争取得显著成效，政治生态和社会风气持续向好。

习近平指出，2026年是中国共产党成立105周年，是“十五五”开局之年。我们要坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实四中全会部署，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，保持社会和谐稳定，持之以恒推进全面从严治党，努力实现“十五五”良好开局。

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